Thông tư số 28/2019/TT-NHNN đã bỏ điều kiện về việc phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật về việc sử dụng thẻ được sử dụng thẻ ghi nợ, thẻ tín dụng, thẻ trả trước đối với người sử dụng thẻ phụ thẻ ghi nợ, thẻ tín dụng, thẻ trả trước là người chưa thành niên. Hay nói cách khác, người chưa thành niên sử dụng thẻ phụ thẻ ghi nợ không cần cha mẹ đồng ý. Cụ thể,  người từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổi được sử dụng thẻ phụ của các loại thẻ trên nếu không bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.

Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cũng đã sửa đổi quy định về điều kiện để tổ chức được sử dụng thẻ ghi nợ, thẻ tín dụng, thẻ trả trước như sau: các tổ chức đủ điều kiện mở tài khoản thanh toán đều được sử dụng thẻ ghi nợ. Đối với tổ chức là pháp nhân thì được sử dụng cả 3 loại thẻ nói trên, chủ thẻ có thể ủy quyền cho cá nhân sử dụng thẻ hoặc cho phép cá nhân sử dụng thẻ phụ của tổ chức mình.

Ngoài việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về đối tượng được sử dụng thẻ, Thông tư số 28/2019/TT-NHNN còn sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác của Thông tư 19/2016/TT-NHNN như nguyên tắc sử dụng thẻ, việc đảm bảo an toàn trong sử dụng thẻ, tra soát, xử lý khiếu nại trong quá trình sử dụng thẻ…