Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ sự nghiệp công

12-8-2024

Ngày 12 tháng 8 năm 2024, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số 2845/UBND-KTTH về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về việc đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ sự nghiệp công. Theo đó, thực hiện Nghị quyết số 91/NQ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ về việc đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ sự nghiệp công, tại Công văn này, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai hiệu quả, thực chất, toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-TW; trong đó, tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau: 1. Hoàn thiện các chính sách ưu đãi khuyến khích xã hội hóa cung ứng dịch vụ sự nghiệp công: a) Rà soát, tham mưu cấp thẩm quyền xem xét, sửa đổi, đơn giản hoá các thủ tục hành chính liên quan đến việc thành lập các cơ sở ngoài công lập, giao đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… thuộc thẩm quyền của địa phương, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở cung ứng dịch vụ sự nghiệp công ngoài công lập được thành lập và hoạt động có hiệu quả; bảo đảm không phát sinh hoặc làm phức tạp thêm thủ tục hành chính đang áp dụng; tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ các nguồn viện trợ nhằm đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ; có chính sách động viên, thu hút đội ngũ trí thức, người Việt Nam ở nước ngoài về nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám, chữa bệnh, hoạt động văn hóa, thi đấu thể thao...; rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền sửa đổi cơ chế, chính sách để khu vực tư bình đẳng với các doanh nghiệp, đơn vị thuộc nhà nước trong khả năng tiếp cận các nguồn lực trên thị trường. b) Rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ nêu trên và gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu). Trên cơ sở các khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn vị, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo hoặc kiến nghị các cơ quan Trung ương theo thẩm quyền để xem xét sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn thực hiện các nội dung có liên quan theo quy định. 2. Về danh mục và lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công: a) Rà soát, hoàn thiện và tham mưu, trình cấp có thẩm quyền ban hành các danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo nguyên tắc: Nhà nước đảm bảo kinh phí đối với các dịch vụ thiết yếu, hỗ trợ kinh phí đối với các dịch vụ cơ bản; các dịch vụ công khác không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, xác định giá theo cơ chế thị trường, đơn vị được quyết định các khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, có tích lũy để thu hút nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế ngoài công lập tham gia cung cấp dịch vụ sự nghiệp công; thực hiện cơ chế đặt hàng hoặc đấu thầu theo quy định của pháp luật đối với các dịch vụ mang tính đặc thù của một số ngành, lĩnh vực để tạo điều kiện cho các cơ sở ngoài công lập cùng tham gia. b) Khẩn trương có giải pháp đẩy nhanh tiến độ trình cấp có thẩm quyền ban hành định mức kinh tế kỹ thuật, ban hành đơn giá sản phẩm, giá dịch vụ sự nghiệp công; tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ công, cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm, dịch vụ công thuộc phạm vi, lĩnh vực của ngành mình quản lý theo đúng quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 và Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 552/UBND-KTTH ngày 01 tháng 3 năm 2022. Trong đó Thủ trưởng các Sở, ngành trực tiếp chỉ đạo quyết liệt, điều hành và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ, chất lượng công việc về thực hiện công tác tham mưu xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, ban hành đơn giá sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh (không chờ Trung ương ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật) theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 3041/UBND-KTTH ngày 14 tháng 9 năm 2022. Hoàn thành chậm nhất trong tháng 10 năm 2024 (trừ các trường hợp đã được Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến tại văn bản khác) theo đúng ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 2815/UBND-KTTH ngày 08 tháng 8 năm 2024. c) Chủ động nghiên cứu việc thuê chuyên gia tư vấn để thực hiện việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá, giá sản phẩm dịch vụ sự nghiệp công mang tính chất phức tạp theo đúng ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 898/UBND-KTTH ngày 30 tháng 3 năm 2022, Công văn số 915/UBND-KTTH ngày 19 tháng 3 năm 2024. 3. Sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập và hoàn thiện cơ chế khuyến khích xã hội hóa tại các đơn vị sự nghiệp công lập: Xây dựng hoặc hoàn thiện phương án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập của từng ngành, lĩnh vực, địa phương để báo cáo cấp có thẩm quyền kế hoạch thực hiện theo nguyên tắc: (i) Đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động theo hình thức tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động (đăng ký chỉ tiêu cụ thể số lượng đơn vị chuyển đổi và các giải pháp thực hiện trên cơ sở phân loại khả năng xã hội hóa của các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ sự nghiệp công), kiên quyết chuyển sang cơ chế tự bảo đảm hoàn toàn về tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hóa cao trên cơ sở Nhà nước thực hiện lộ trình bảo đảm kinh phí hoạt động có thời hạn; (ii) Trường hợp cần thiết phải thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập, thì đơn vị đó phải tự bảo đảm toàn bộ về tài chính (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu); (iii) Đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác đủ điều kiện thành công ty cổ phần. 4. Về công tác theo dõi, kiểm tra và báo cáo: a) Theo phân cấp quản lý tăng cường trách nhiệm chỉ đạo thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công. Thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, Thanh tra đối với những nội dung liên quan đến việc thực hiện các chính sách nhà nước về  khuyến khích xã hội hóa cung cấp dịch vụ công. b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công (bao gồm cả tình hình thực hiện xã hội hoá) đảm bảo chất lượng dịch vụ sự nghiệp; kịp thời xử lý các vướng mắc và cập nhật, bổ sung các chính sách chế độ cho phù hợp với thực tiễn; kiến nghị kịp thời với các cơ quan chủ trì các chính sách ưu đãi về xã hội hóa (đất đai, tín dụng, thuế...) để hoàn thiện pháp luật. c) Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo dõi, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại văn bản này; đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định./.

Trung Hiếu

Số lượt xem:36