Ngày 27 tháng 12 năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 4557/KH-UBND về triển khai công tác pháp chế; kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2024 trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Kế hoạch bao gồm 03 nhóm nội dung sau:
1. Công tác pháp chế
- Nội dung thực hiện:
+ Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động sắp xếp, bố trí cán bộ làm công tác pháp chế đảm bảo tiêu chuẩn, năng lực theo quy định để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ của công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP của Chính phủ và văn bản sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP (sau khi được Chính phủ ban hành và có hiệu lực).
+ Hướng dẫn các sở, ngành và các Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của công tác pháp chế theo quy định. Tổ chức tập huấn chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ những người làm công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh.
- Trách nhiệm thực hiện: Sở Tư pháp hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế theo quy định; chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về công tác xây dựng chính sách, đánh giá động của chính sách, đánh giá tác động thủ tục hành chính, đánh giá tác động về giới, lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong công tác soạn thảo, ban hành văn bản; tập huấn nghiệp vụ, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật… cho đội ngũ những người làm công tác pháp chế, công tác xây dựng pháp luật trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.
- Thời gian thực hiện: Sở Tư pháp thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Quý II, III năm 2024; các sở, ban ngành, doanh nghiệp thực hiện thường xuyên trong năm 2024.
2. Công tác tự kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật
- Công tác tự kiểm tra văn bản:
+ Sở Tư pháp là đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
+ Phòng Tư pháp là đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành.
+ Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành.
Khi tự kiểm tra phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và công chức Tư pháp - Hộ tịch kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp xử lý theo quy định.
- Kiểm tra văn bản theo thẩm quyền:
+ Giám đốc Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; văn bản có chứa quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân cấp huyện ban hành nhưng không được ban hành bằng hình thức nghị quyết của Hội đồng nhân dân hoặc quyết định của Ủy ban nhân dân; các văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản quy phạm pháp luật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; đồng thời, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý những văn bản có nội dung trái pháp luật theo quy định.
+ Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện năm 2024, tập trung đánh giá các nội dung sau: Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của đơn vị; hoạt động tự kiểm tra, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và việc thực hiện nhiệm vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; việc chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. Việc tuân thủ các quy định của pháp luật về: gửi văn bản quy phạm pháp luật, lưu trữ, quản lý hồ sơ, xử lý các văn bản trái pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; các điều kiện bảo đảm cho việc thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
+ Trưởng phòng Phòng Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; văn bản có chứa quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành nhưng không được ban hành bằng hình thức nghị quyết của Hội đồng nhân dân hoặc quyết định của Ủy ban nhân dân; các văn bản có chứa quy phạm pháp luật do Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã hoặc chức danh khác ở cấp xã ban hành; đồng thời, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý những văn bản có nội dung trái pháp luật theo quy định.
- Công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn:
+ Sở Tư pháp: Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn bản quy phạm pháp luật quy định trong các lĩnh vực: giá, định mức kinh tế - kỹ thuật, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các Chương trình mục tiêu quốc gia, xây dựng, đầu tư, lao động, nội vụ… tự kiểm tra, kiểm tra các chuyên đề khác theo yêu cầu, chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi cần thiết. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra để kiểm tra công tác pháp chế; kiểm tra, tự kiểm tra văn bản theo chuyên đề tại một số cơ quan, đơn vị và địa phương. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương, chỉ đạo tổ chức kiểm tra, tự kiểm tra văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực trên địa bàn quản lý; đồng thời, tổ chức kiểm tra văn bản một số xã, phường, thị trấn trên địa bàn.
3. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
- Rà soát thường xuyên:
+ Các sở, ban ngành thường xuyên thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình. Trong đó đặc biệt chú trọng rà soát các văn bản có quy định về thủ tục hành chính, đầu tư kinh doanh để kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết, các quy định chồng chéo, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư; đảm bảo phù hợp với các Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan.
+ Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thường xuyên tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành theo quy định của pháp luật.
- Rà soát, công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định tại Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ:
+ Đối với cấp tỉnh: Các sở, ban ngành tiến hành tập hợp, rà soát, lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm 2024 theo Mẫu số 03 và số 04 của Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ theo văn bản hướng dẫn của Sở Tư pháp. Sở Tư pháp đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc rà soát, công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm 2023 theo quy định; kiểm tra kết quả rà soát của các sở, ban, ngành, tổng hợp, lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm 2023 và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố chậm nhất vào ngày 31 tháng 01 năm 2024.
+ Cấp huyện, cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tiến hành tập hợp, rà soát, công bố danh mục các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm 2023 chậm nhất vào ngày 31 tháng 01 năm 2024.
- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn:
+ Cấp tỉnh: Các sở, ban, ngành phối hợp với Sở Tư pháp rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định trong các lĩnh vực: tài chính, xây dựng, kế hoạch và đầu tư, lao động, nội vụ… để đảm bảo phù hợp với các văn bản pháp lý cao hơn, các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập và phù hợp tình hình kinh tế - xã hội tại địa phương. Trên cơ sở rà soát, chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới theo quy định.
+ Cấp huyện, cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành theo chuyên đề, lĩnh vực tại địa bàn. Tổ chức rà soát các văn bản theo các chuyên đề, lĩnh vực mà các cơ quan cấp trên yêu cầu.
- Hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019 - 2023:
+ Các sở, ban, ngành tổ chức tập hợp, rà soát, lập các danh mục văn bản đảm bảo thời gian theo Kế hoạch số 262/KH-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019 - 2023 trên địa bàn tỉnh Kon Tum và theo văn bản hướng dẫn của Sở Tư pháp.
+ Sở Tư pháp kiểm tra kết quả rà soát, tổng hợp, lập các danh mục văn bản, sắp xếp các văn bản còn hiệu lực thành Tập hệ thống hóa văn bản và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành kỳ 2019 - 2023 chậm nhất vào ngày 01 tháng 3 năm 2024.
+ Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức tập hợp, rà soát, lập các danh mục văn bản, sắp xếp các văn bản còn hiệu lực thành Tập hệ thống hóa văn bản và công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành kỳ 2019 - 2023 theo Kế hoạch số 262/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh chậm nhất vào ngày 01 tháng 3 năm 2024.
- Rà soát, cập nhật cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức thu thập, rà soát, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo đúng Kế hoạch số 1089/KHUBND ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật./.